კრიპტო ლიცენზია საქართველოში: VASP რეგისტრაცია ნაბიჯ-ნაბიჯ

მოძებნეთ „კრიპტო ლიცენზია საქართველოში“ და ძირითადად იურიდიულ ფირმებს ნახავთ, რომლებიც მას გყიდიან. ეს გვერდი გაყიდვისთვის არ არის. ეს დამფუძნებლის რუკაა: რას მოითხოვს ქართული კანონი კრიპტობიზნესისგან, ვის სჭირდება VASP რეგისტრაცია ეროვნულ ბანკში, რას მოიცავს განაცხადი, რამდენ კაპიტალს ითხოვს ახალი წესები და ხშირად ციტირებული ციფრებიდან რომელი მოდის კანონიდან და რომელი — მხოლოდ იურიდიული ფირმების საიტებიდან.

თავიდანვე ვიტყვით: ეს განმარტება სებ-ის გამოქვეყნებულ ტექსტებსა და მეორად წყაროებს ეფუძნება და იურიდიული კონსულტაცია არ არის. რეგისტრაცია რეგულირებული პროცესია, რომელშიც რეალური ფული დევს, ამიტომ თავად განაცხადისთვის ქართველი იურისტი დაგჭირდებათ. ამ გვერდის ამოცანაა, რომ ამ შეხვედრაზე სწორი კითხვებით მიხვიდეთ.

ეს რეგისტრაციაა და არა ლიცენზია

ქართული კანონი „კრიპტო ლიცენზიას“ არ ქმნის. ორგანული კანონის „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ 52⁵ მუხლი ვირტუალური აქტივების მომსახურების პროვაიდერებისთვის (VASPVASPვირტუალური აქტივების მომსახურების პროვაიდერი — ბირჟა, კრიპტომატის ოპერატორი ან მეურვე. საქართველოში ყველა VASP უნდა იყოს რეგისტრირებული ეროვნულ ბანკში.) სებ-ში რეგისტრაციას სავალდებულოს ხდის, ხოლო ვირტუალური აქტივების მომსახურების გაწევა მხოლოდ რეგისტრირებულ VASP-ს — ან საკუთარი კანონით უფლებამოსილ ბანკს თუ სხვა ფინანსურ ინსტიტუტს — შეუძლია. პროცედურა აღწერილია სებ-ის წესში ვირტუალური აქტივების მომსახურების პროვაიდერების რეგისტრაციის, რეგისტრაციის გაუქმებისა და რეგულირების შესახებ, რომელიც 2023 წლის 13 ივნისის ბრძანებით 94/04 დამტკიცდა და 2023 წლის 1 ივლისიდან მოქმედებს.

განსხვავება ნაკლებად მნიშვნელოვანია, ვიდრე სარეკლამო გვერდები გვაჯერებენ — რეგისტრაცია მაინც საქმიანობის ნებართვაა, რასაც ზედამხედველობა მოსდევს, — მაგრამ შეთავაზებების კრიტიკულად წაკითხვაში გეხმარებათ. ვინც „ქართულ კრიპტო ლიცენზიას“ ყიდის, სინამდვილეში სებ-ში რეგისტრაციის მომსახურებას ყიდის.

რეჟიმი ახალგაზრდაა. 2023 წლის 1 იანვრამდე საქართველოში კრიპტობიზნესისთვის არც რეგისტრაცია და არც ლიცენზირება არსებობდა. მაშინ უკვე მოქმედ კომპანიებს წესის ამოქმედებიდან განაცხადისთვის 90 დღე ჰქონდათ. დღევანდელ რეესტრში (ვერსია 23.10.2026) 43 პროვაიდერია, ყველა შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადოება, ნომრებით 0001-9404-დან 0044-9404-მდე. ფართო სამართლებრივი სურათი — გადახდის აკრძალვა, KYC წესები, სტეიბლქოინები — იხილეთ გვერდზე კრიპტოვალუტის კანონი საქართველოში.

ვის სჭირდება VASP რეგისტრაცია და ვის — არა

რეგისტრაცია გჭირდებათ, თუ სხვა პირის სასარგებლოდ ამ შვიდიდან რომელიმე მომსახურებას უწევთ:

გაცვლა მოიცავს კრიპტოს ფიატზე, კრიპტოს კრიპტოზე და კრიპტოს ფინანსურ ინსტრუმენტზე გაცვლას. ნახეთ, როგორ არიან რეგისტრირებული არსებული პროვაიდერები: Cryptomat (0005-9404) და PayBit (0033-9404) გაცვლის უფლებას „კიოსკების ჩათვლით“ ფლობენ იმ აპარატებისთვის, რომლებიც კრიპტომატების გვერდზეა აღწერილი, ხოლო სრული პლატფორმები, როგორიცაა Cryptal (0002-9404) და WhiteBIT Georgia (0007-9404), რეესტრში აღრიცხული ექვსივე ჯგუფისთვის არიან რეგისტრირებული.

ცალკე რეგისტრაცია არ გჭირდებათ, თუ:

• ხართ კომერციული ბანკი, მიკრობანკი, მიკროსაფინანსო ორგანიზაცია ან საბროკერო კომპანია — მათ გაცვლის, გადარიცხვის, შენახვისა და დამხმარე კრიპტომომსახურების გაწევა საკუთარი ლიცენზიით შეუძლიათ, შეზღუდვებით;
• პლატფორმაზე P2P-ს მხოლოდ საკუთარი სახსრებით ვაჭრობთ და მესამე პირებს მომსახურებას არ უწევთ (სებ-ის FAQ);
• თქვენი პროდუქტი მხოლოდ NFT-ებს ეხება — ისინი ვირტუალური აქტივის კანონისმიერი განმარტების მიღმაა, რადგან ეს განმარტება არაუნიკალურობას მოითხოვს.

სამი სტრუქტურული წესი დამფუძნებლებს ხშირად აკვირვებს:

• მხოლოდ ერთი საქმიანობა. რეგისტრირებულ VASP-ს ვირტუალური აქტივების მომსახურების, აუცილებელი დამხმარე საქმიანობისა და საკუთარი კრიპტოს გაცვლის გარდა სხვა არაფრის კეთება არ შეუძლია. თუ პროგრამულ უზრუნველყოფასაც ქმნით ან IT სააგენტოს მართავთ, ამისთვის ცალკე კომპანია გჭირდებათ.
• აგენტების გარეშე. Crystal Intelligence-ის მიმოხილვით, მომსახურების აგენტის მეშვეობით გაწევა დაუშვებელია.
• თავისუფალი ზონა არ გიშველით. სებ-მა 2025 წლის ოქტომბერსა და ნოემბერში განაცხადა, რომ თავისუფალ ინდუსტრიულ ზონებში მოქმედ კრიპტოპროვაიდერებსაც სჭირდებათ სებ-ში რეგისტრაცია თავისუფალი ინდუსტრიული ზონების შესახებ კანონის მიხედვით.

კაპიტალისა და რისკების მოთხოვნები

2026 წლის შემოდგომამდე მინიმალური კაპიტალი საერთოდ არ მოითხოვებოდა. 2026 წლის 8 სექტემბერს სებ-მა გამოაცხადა ცვლილებები რეგისტრაციის წესში, რომლებიც საქმიანობის მიხედვით მინიმალურ საზედამხედველო კაპიტალს ადგენს:

თუ რამდენიმე მომსახურებას სთავაზობთ, ყველაზე მაღალი მინიმუმი უნდა დააკმაყოფილოთ. ბიზნესს, რომელიც ცვლის, გზავნის და ორდერების წიგნიან პლატფორმას მართავს, 350 000 ლარი სჭირდება და არა სამივეს ჯამი.

იგივე ცვლილებები ითხოვს რისკების მართვის ჩარჩოს ოპერაციული რისკის, კიბერუსაფრთხოების, პროცესების მართვისა და ბიზნესის უწყვეტობისთვის. სებ-ის სარეგისტრაციო აქტში ახლა ზუსტად ეწერება, რომელი მომსახურების გაწევა შეგიძლიათ, და ეს საჯარო რეესტრშიც გამოჩნდება — ამიტომ ფარგლები განაცხადამდე დაგეგმეთ და არა მერე. ცვლილებამდე რეგისტრირებულ პროვაიდერებს რისკების ჩარჩო 2027 წლის 1 ივლისამდე უნდა ჰქონდეთ, კაპიტალის მინიმუმი კი 2027 წლის 1 სექტემბრამდე უნდა დააკმაყოფილონ. EY ბრძანების თარიღად 2026 წლის 26 აგვისტოს ასახელებს.

VASP რეგისტრაცია ნაბიჯ-ნაბიჯ

ქვემოთ მოცემული თანმიმდევრობა იმას მიჰყვება, რასაც სებ-ის წესი მოიცავს: შესაბამისობა, AML/CFT მზადყოფნა განაცხადის ეტაპზე, ინფრასტრუქტურა და რეგისტრაციის შემდგომი ვალდებულებები. შუა ნაბიჯების რიგი მოქნილია; პრაქტიკაში დამფუძნებლები რამდენიმეზე პარალელურად მუშაობენ.

საფასური და ვადები: რა არის დადასტურებული და რა — არა

ორი ციფრი თითქმის ყველა „კრიპტო ლიცენზიის“ გვერდზე ჩნდება. ვერცერთი ვერ დავადასტურეთ ხელმისაწვდომ პირველად ტექსტში.

• სარეგისტრაციო საფასური: 5 000 ლარი. ასახელებს Andersen და სხვები. წყაროები ეწინააღმდეგება, ერთჯერადია (Georgia Today) თუ ყოველ წარდგენაზე იხდება (pbservices.ge) — ეს მნიშვნელოვანია, თუ პირველი განაცხადი დაგიბრუნდათ.
• გადაწყვეტილების ვადა: დაახლოებით 60 დღე. ასახელებენ Revera და pbservices.ge, ზოგი — კალენდარულ დღეებად. ერთი ფირმა ამბობს, რომ პრაქტიკაში ორიდან ოთხ თვემდე სჭირდება.

რეესტრი ტემპის უხეშ წარმოდგენას იძლევა. 2026 წლის 2 მარტიდან (PayBit, 0033-9404) 26 აგვისტომდე (Laonor/YXXY, 0044-9404) თორმეტი პროვაიდერი დაემატა. რეესტრში რეგისტრაციის თარიღებია და არა განაცხადისა, ამიტომ კონკრეტული საქმის ხანგრძლივობას ვერ გაიგებთ.

საფასურის გარდა დაგეგმეთ ბიუჯეტი იურიდიულ დოკუმენტებზე, AML პროგრამაზე, აუდიტზე და, ახალი წესებით, კაპიტალზე, რომელიც კომპანიაში უნდა იდოს. ფრთხილად იყავით, ვინც ფიქსირებულ ვადას გპირდებათ: გადაწყვეტილებას სებ იღებს და არა კონსულტანტი.

რეგისტრაციის შემდეგ: მიმდინარე ვალდებულებები

რეგისტრაცია ზედამხედველობის დასაწყისია და არა ქაღალდების დასასრული. მთავარი ვალდებულებებია:

• კლიენტის გადამოწმება. საქმიანი ურთიერთობის დაწყებისას და ნებისმიერ ერთჯერად კრიპტოოპერაციაზე 1 000 აშშ დოლარის / 1 000 ევროს / 3 000 ლარის ზემოთ, ან ფულად გადარიცხვაზე 3 000 ლარის ზემოთ — Andersen-ის მიხედვით. AML კანონის მუხლი ვერ გადავამოწმეთ.
• Travel rule. კრიპტოს გაგზავნამდე ან მიღებამდე გამგზავნისა და მიმღების ინფორმაციის შეგროვება და გადაცემა, სებ-ის მიერ განსაზღვრული წესით.
• აღრიცხვა და ანგარიშგება. ჩანაწერები ხუთი წელი ინახება; სებ-ის ჯარიმების ცნობები ეყრდნობა AML კანონის 27-ე მუხლს აღრიცხვასა და შენახვაზე და ფინანსური მონიტორინგის სამსახურის 2020 წლის 5 ივნისის №1 და №2 ბრძანებებს ოპერაციების ანგარიშგებასა და ფიზიკური პირების იდენტიფიკაციაზე.
• სანქციები. სებ-ის სანქციების წესის დაცვა (ბრძანება 208/04, 04.08.2023).
• რეგისტრაციის განთავსება. რეგისტრაცია ყველა არხში თვალსაჩინო უნდა იყოს (ბრძანება 266/04; სებ ამოქმედების თარიღად 2026 წლის 1 იანვარს ასახელებს, ზოგი მედია კი 2025 წლის ნოემბრის განცხადებიდან ითვლის).
• კაპიტალი და რისკები. ახალი კაპიტალის მინიმუმი და რისკების ჩარჩო, ზემოთ აღწერილი ტესტირებისა და აუდიტის ციკლით.

აღსრულება რეალურია. ჯარიმების წესით (ბრძანება 133/04, 29.05.2024) სებ-მა შპს Sher888 AML დარღვევებისთვის 465 000 ლარით დააჯარიმა — მათ შორის 264 000 ლარით 528 ოპერაციისთვის სათანადო აღრიცხვის გარეშე და 3 000 ლარით თითო კლიენტზე ურთიერთობის მიზნის არაჩაწერისთვის, — კომპანია კი ახლა რეესტრის „გაუქმებულების“ ფურცელზეა. PayBit Georgia აღრიცხვის დარღვევისთვის 3 000 ლარით დაჯარიმდა.

უცხოელი დამფუძნებლები

„კრიპტო ლიცენზიით უცხოელებისთვის“ ინტერესი ძირითადად საზღვარგარეთიდან მოდის. კანონი მათ ისევე ექცევა: დაარეგისტრირეთ ქართული კომპანია, გაიარეთ შესაბამისობის შემოწმება, დააკმაყოფილეთ AML და კაპიტალის წესები.

რეესტრი აჩვენებს, რომ უცხოური ჯგუფები ამას ადგილობრივი შვილობილი კომპანიებით აკეთებენ. Bybit Georgia Limited LLC (0019-9404, თბილისი, კოსტავას ქ. 14) და Whitebit Georgia LLC (0007-9404) ორი რეგისტრირებული გლობალური ბრენდია. წაკითხულ წყაროებში მფლობელებსა და დირექტორებზე მოქალაქეობის შეზღუდვა ვერ ვიპოვეთ. პრაქტიკული რჩევები უცხოელი დამფუძნებლებისთვის:

• საკუთრების გამჭვირვალობა. სებ ამოწმებს პირდაპირ და არაპირდაპირ მნიშვნელოვანი წილის მფლობელებსა და ბენეფიციარებს, ამიტომ ჰოლდინგური სტრუქტურის ყოველ რგოლს დოკუმენტები სჭირდება.
• არც აგენტი, არც თავისუფალი ზონა. მომსახურება აგენტით ვერ გაიწევა, თავისუფალი ინდუსტრიული ზონის მისამართი კი რეგისტრაციისგან არ გათავისუფლებთ.
• IT კომპანია არ არის. რადგან VASP-ს მხოლოდ კრიპტომომსახურება შეუძლია, ის, სავარაუდოდ, ვერ ისარგებლებს ვირტუალური ზონის პირის სტატუსით, ხოლო კრიპტო-პლუს-პროგრამირების ბიზნესს ორი იურიდიული პირი სჭირდება.
• „მზა კომპანიის“ შეთავაზებები. რადგან სებ კომპანიასთან ერთად მფლობელებსაც ამოწმებს, უკვე რეგისტრირებული კომპანიის ყიდვა, სავარაუდოდ, ფორმალობა არ იქნება. ხელმოწერამდე იურისტს ჰკითხეთ, როგორ ხდება მნიშვნელოვანი წილის მფლობელის შეცვლა.
• გადასახადები. ქართული კომპანია 15% მოგების გადასახადს მხოლოდ განაწილებულ მოგებაზე იხდის და 5%-ს დივიდენდზე; კრიპტოს ფულზე გაცვლა დღგ-ის მიღმაა. ფიზიკური პირის 0% კომპანიაზე არ ვრცელდება, მცირე ბიზნესის სტატუსი კი ფინანსურ მომსახურებას გამორიცხავს. დეტალები — კრიპტოვალუტის გადასახადი საქართველოში.

ბანკები, გადახდები და ბიზნესმოდელი

კრიპტობირჟას ბანკი სჭირდება. ვერცერთი ქართული ბანკი ვერ ვიპოვეთ, რომელიც კრიპტოპროვაიდერების მომსახურების პოლიტიკას აქვეყნებს, მეორადი წყაროები კი წერენ, რომ ბანკები კრიპტოსთან დაკავშირებულ გადარიცხვებს დამატებით ამოწმებენ. იმედის მომცემი ნიშნებიც არსებობს: თიბისის აპში კრიპტოვაჭრობას Bybit Georgia ასრულებს, Cryptal (0002-9404) კი შევსებისთვის საქართველოს ბანკისა და თიბისის ბარათებს იღებს, რაც აჩვენებს, რომ რეგისტრირებულ პროვაიდერებს ბარათების ექვაირინგი შეიძლება ჰქონდეთ. რაც ცნობილია, აღწერილია გვერდზე ბანკები და კრიპტოვალუტა.

გადახდის აკრძალვა იმასაც განსაზღვრავს, რისი გაყიდვა შეგიძლიათ. კრიპტო კანონიერი გადამხდელობის საშუალება არ არის და ქართულ ბიზნესს საქონლისა და მომსახურების საფასურის კრიპტოში მიღება არ შეუძლია. მაგრამ რეგისტრირებულ VASP-ს კლიენტის მითითებით შეუძლია კრიპტოს გადაცვლა და მიღებული ფიატის გადახდის მომსახურების პროვაიდერისთვის ან ექვაირერისთვის გაგზავნა. სწორედ ესაა მერჩანტებისთვის „კრიპტოგადახდების“ სამართლებრივი საფუძველი საქართველოში — და ეს ბიზნესი მხოლოდ რეგისტრირებულ პროვაიდერს შეუძლია. VASP-ს საკუთარი საკომისიოს იმავე კრიპტოში აღებაც შეუძლია.

კიდევ ორი რამ დასაგეგმია:

• ბანკებზე კონცენტრაცია სტეიბლქოინის ემიტენტებისთვის. EY-ის მიხედვით, თუ ფიატ რეზერვი 5 მილიონ ლარს აღემატება, ერთ ბანკში მაქსიმუმ 50% შეიძლება იყოს; Andersen ამატებს ზღვარს — ამ ბანკის საწესდებო კაპიტალის 10%.
• ბანკები როგორც კონკურენტები. კომერციულ ბანკებს, მიკრობანკებს, მიკროსაფინანსო ორგანიზაციებსა და საბროკერო კომპანიებს გაცვლის, გადარიცხვისა და შენახვის მომსახურება საკუთარი ლიცენზიით, VASP რეგისტრაციის გარეშე შეუძლიათ.

თუ დამფუძნებელი კი არა, მომხმარებელი ხართ, ეს ყველაფერი არ გჭირდებათ: უბრალოდ შეამოწმეთ, არის თუ არა თქვენი პროვაიდერი ლიცენზირებული კრიპტო ბირჟების სიაში, გადახედეთ ბირჟების შედარებას ან დაიწყეთ მთავარი გზამკვლევიდან.